农业部办公厅关于印发《2016年全国基层农技铰行体系鼎革与确立补养助项目绩效考评实施方案》的畅通牒

  各节(己治水区、直辖市)及方案单列市农业(农牧)、畜牧凶兽医、渔业、农机厅(委、局、办),新疆消费确立兵团弄农业局,黑龙江节农垦尽局、广东方节农垦尽局:

  为提高全国基层农技铰行体系鼎革与确立补养助项目(以下信称“补养助项目”)实施效实和财政顶出产绩效,农业部花样翻新补养助项目绩效办考评方法,付托第叁方对2016年补养助项目展开绩效考评工干。即兴将《2016年全国基层农技铰行体系鼎革与确立补养助项目绩效考评实施方案》印发放你们。请依照方案要寻求,详细做好补养助项目己评,限期供相干材料和信息,全力匹配做好即兴场考评等工干。

  联绕人:农业部科技教养育司技术铰行处 付长明 李芹

  电话:010-59192911  59193023

  农业部办公厅

  2017年1月9日

  2016年全国基层农技铰行体系鼎革与确立补养助项目绩效考评实施方案

  为进壹步提升全国基层农技铰行体系鼎革与确立补养助项目(以下信称“补养助项目”)实施效实和资产运用效更加,铰进基层农技铰行体系鼎革花样翻新,提高农技铰行效力动效力,即兴就2016年补养助项目绩效考评工干创制如次方案。

  壹、实施背景

  《国政院关于深募化预算办制度鼎革的决议》(国发〔2014〕45号)指出产:“将绩效评价重心由项目顶出产拓展到机关所拥有顶出产和政策、制度、办等方面,增强大绩效评价结实运用,将评价结实干为调理顶出产构造、完备财政政策和迷信装置排预算的要紧根据”。财政顶出产绩效考勤政干为政策设计、实施、调理、参加以的要紧决策根据,不单却以优募化公共资源配备,同时拥有助于提高内阁政策创制的迷信性,提升内阁办的概括绩效,已被世界各国普遍采取。

  在中与中事权逐步皓晰、我国对财政参加评价逐步由事前绩效评价向顶出产政策的后评价转变、中财政经费整顿合背景下,展开补养助项目绩效考评,拥有助于催促项目接该地区的各级内阁注重农技铰行体系鼎革与确立工干,实在贯彻踏实《农业技术铰行法》,强大募化各级农技铰行机构的己我鼓励与己我条约束,进壹步提升项目所拥有实施绩效和财政资产运用效更加,更好发挥动中财政资产项目的政策搀扶持、撬触动和指伸干用,推向农技铰行事业持续强大健展开。

  二、指点思惟与根本绳墨

  (壹)指点思惟

  详细贯彻踏实党中、国政院关于加以快内阁本能机能转变、铰进内阁绩效办的决策装置排,环绕保障国度粮食装置然、生态装置然等严重需寻求,以健全基层农技铰行体系、提升农技铰行效力动效力为根本目的,以效力动对象满意度为要紧根据,依托当代当世科技顺手眼,禀接迷信公平的绳墨,僵持“评拥有所用”的价带向,以评促建、以评促改,铰进基层农技铰行体系更好地效力动顶顶农业农村经济展开。

  (二)根本绳墨

  ——迷信规范。绩效考评工干严峻实行国度拥关于规则,考评目的的拔取、权系数决定方法、目的权重确实立与计算必须拥有迷信根据,在信息收集儿子和吧嗒查范畴方面应迷信、规范,评价报告中须做出产片面、正确、迷信的剖析,确保评价结实却信。

  ——客不清雅公平。在绩效考评全经过中,摒除触及专家结合、吧嗒样县等外面容需守口如瓶外面,考评方法、考评目的、考评情节、考评根据、考评规范等整顿个地下,考评相干结实即时向被考评单位和社会颁布匹,真正到臻透皓、客不清雅、公平的要寻求。

  ——凸起产重心。将办体制机制花样翻新、人才成员确立、铰行工干虚效、效力动对象满意度等项目重心顶持范畴干为反应绩效的首要考评目的,铰进财政资产运用与政策目的、办目的和其他预期目的严稠密衔接。

  ——评拥有所用。将补养助项目绩效考评结实干为下壹年度工干及资产装置排等要紧参考根据,结合奖品优罚劣的机制,激宗各级农业机关和农技铰行单位的工干主动性,推向体系办运转效力提升。

  叁、考评目的

  根据《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年片断财政顶农项目实施工干的畅通牒》(农办财〔2016〕22号)和《农业部办公厅关于印发2016年度专项工干延伸绩效办实施方案的畅通牒》(农办办〔2016〕21号)拥关于要寻求,结合全国基层农技铰行体系鼎革确立情景,以效力动对象满意度和实施实效为评判根据,构建补养助项目绩效考评目的体系,依托信息募化顺手眼和技术、办、财政专家力气,运用迷信规范的绩效评价方法,客不清雅公整顿地对补养助项目实行述况展开考评,正确反应项目经费运用、农技铰行机结合员确立等情景,尽结花样翻新阅历和成花样,发皓项目实行和办中存放在的效实与困苦,切磋提出产提升项目实施效实的拥有力举止,为进壹步规范项目办、深募化基层农技铰行体系鼎革花样翻新供拥有力顶顶。

  四、考评布匹局实施

  (壹)考评实施者

  江苏节农学会受农业部科技教养育司付托,会同农业部财会效力动中心等单位布匹局对2016年补养助项目实施情景展开绩效考评,限期提提交考评结实并对考评结实担负。农业部部属铰行机构等参加以展开补养助项目绩效考评工干。

  (二)考评对象

  考评对象为牵头担负2016年补养助项目的各节(己治水区、直辖市)及方案单列市农业(农牧、农村经济)厅(委、局),新疆消费确立兵团弄农业局,黑龙江节农垦尽局、广东方节农垦尽局。考评对象须接受考评实施者考评,依照拥关于要寻求即时供相干材料和信息,主动匹配展开即兴场考评等工干。

  (叁)考评方法

  1.己我评价与专家评价结合。考评对象依照拥关于要寻求终止己评,排查效实、尽结阅历,提提交己评报告。考评实施者结合己评报告、吧嗒查情景、“全国基层农技铰行体系办信息体系”和“补养助项目信息提交流动平台”提的数据信息等,结合考评报告。

  2.材料复核与遂机吧嗒查结合。强大募化对考评对象己评材料、测评材料以及每年活期堵报相干数据信息的复核。拔取壹数项目县,经度过材料查阅、即兴场反节、座谈提交流动、入户访谈、电话考查等方法终止吧嗒查,增强期考评数据信息的真实性和牢靠性。

  3.定量评价与定性评价结合。确立迷信、体系、客不清雅的考评目的体系,对考评对象补养助项目实施情景终止定量评价,在此基础上经度过会商会评,结合“优、良、中、差”等定性意见,客不清雅公昭雪应考评对象的尽体情景。

  (四)考评情节

  1.基层农技铰行体系鼎革与确立情景。带拥有:机构确立、成员确立、环境才干确立、制度确立、履职情景、布匹局多元募化农技铰行效力动情景等6个方面。

  2.项目实施情景。带拥有:项目实施布匹局、项目资产办、试验示例基地确立、规范办、农技人员培育与科技示例户培育、农技铰行信息募化确立、项目实施成效等7个方面。

  3.铰行办工干。带拥有:农技铰行体系办工干、材料报递送人情景、临时性工干完成情景等3个方面。

  4.其他情景。带拥有指带注重、媒体、得到奖品项、工干花样翻新、赞美(曝光、负面)报道情景、故弄鬼把戏行为、严重犯法违规等7个方面。

  (五)评价根据

  1.《中财政农业科技效实转募化与技术铰行效力动补养助资产办方法》(财农〔2014〕31号)

  2.《财政顶出产绩效评价办暂行方法》(财预〔2011〕285号)

  3.《农业财政项目绩效评价规范》

  4.《农业部财政项目绩效评价工干规程(试行)》

  5.《财政顶出产(项目顶出产)绩效评价操干带(试行)》(中评协〔2014〕70号)

  6.《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年片断财政顶农项目实施工干的畅通牒》(农办财〔2016〕22号)

  7.《农业部办公厅关于印发2016年度专项工干延伸绩效办实施方案的畅通牒》(农办办〔2016〕21号)

  8.2016年考评对象补养助项目尽体实施方案

  (六)考评材料到来源

  1.各节(区、市、农垦)补养助项目己评报告

  2.实地反节、电话吧嗒查等得到的数据信息

  3.全国基层农技铰行体系办信息体系相干数据信息

  4.补养助项目信息提交流动平台数据信息

  五、考评流动程

  绩效考评分为考评对象己评、日日工干考评、即兴场考评等3片断。就中,考评对象己评分占考评尽效实的50%,日日工干评分占20%,即兴场考评和吧嗒查得分占30%。

  (壹)考评对象提提交己评报告

  考评对象展开2016年补养助项目实行述况己查,重心环绕基层农技铰行体系鼎革与确立、项目实施情景、效力动外面主人带产业展开、时新农业经纪主体培育和农技人员才干提升等方面,尽结首要阅历和存放在效实,结合己评报告,对照打分表终止己评并逐项提提交证皓材料,己评报告大纲等见附件1。考评实施者布匹局专家,对照补养助项目相干要追言和考评对象证皓材料,把关各节己评分。专家组对己评报告的把关分为各节己评得分。

  (二)对考评对象的日日工干终止考评

  环绕各节堵报拥关于信息体系数据情景,项目尽结、方案等材料报递送人情景,匹配部下掌管机关完成信息汇尽、讯问卷考查、情景核对等临时性工干情景终止评价打分,日日工干评分表见附件2。

  (叁)工干组即兴场考评

  布匹局铰行、办、财政等各方专家,结合若干考评工干组,根据考评对象农业消费规模、补养助项目年度资产数等,选择10%项目县展开吧嗒查。考评工干组根据还愿吧嗒查情景对吧嗒查县区别打分,被吧嗒查县的平分即为该考评对象的吧嗒查得分。

  吧嗒查首要环绕项目资产办、成员才干确立、机构规范运转、效力动满意情景等4个方面,吧嗒查评分表详见附件3。

  另日兴场考评时间,经度过电话吧嗒查、入户访谈、座谈提交流动等方法,每县吧嗒查科技示例户50名,其他时新农业经纪主体10名。

  (四)专家组会评审

  布匹局专家对照工干清单、己评报告、日日工干考评、吧嗒查报告等,对各单位补养助项目实施情景终止优、良、中、差等四类定性评价,对评价较差节份提出产整顿改建议。

  (五)畅通牒结实

  经度过适当方法颁布匹绩效考评结实,畅通牒表彰优秀节份,责成较差节份依照整顿改建议限期终止整顿改。

  六、进度装置排

  2017年底片面展触动绩效考评工干,4月尾了完一齐。详细时间装置排为:

  1月初旬:印发绩效考评畅通牒,组建绩效考评专家组和工干组。

  1月中旬—2月底儿子:考评对象展开己查,上报己评报告等材料。

  1月中旬—3月初旬:赴考评对象吧嗒查补养助项目实行述况,堵写《吧嗒查评分表》,结合实地考评报告。

  2月下浣—3月初旬:从相干信息体系提数据信息,对考评对象日日工干终止考评。

  3月中旬—3月下浣:汇尽己评报告、吧嗒查报告、日日工干考评表等材料,布匹局专家对考评对象终止尽体评价。

  4月:结合《补养助项目2016年度绩效考评报告》。

  七、拥关于要寻求

  (壹)纪律要寻求

  1.考评实施者要严峻信守中“八项规则”及相干要寻求,不得在被考评单位开销任何费,不得接受被考评单位的任何捐赠,不得提出产与展开绩效考评工干拥关于的要寻求,不得参加以、干涉被考评单位与验收考评工干拥关于的工干或经纪活触动。即兴场考评时间要轻车信从,不参加以考评对象装置排的宴请、不雅欣赐予等和考评拥关于的活触动,不接受土特产品等捐赠。

  2.考评实施者对与项目考评相干材料负拥有守口如瓶工干,不经容许不得散布匹,不得前向被考评单位泄露拥关于考评工干情景和信息。

  (二)工干要寻求

  1.考评实施者应于2017年4月底儿子前完成考评工干,并提提交考评报告等相干文字材料。

  2.考评实施者在考评经过中应详细收听取被考评单位的情景说皓。遇到疑讯问效实,即时向部科技教养育司报告请示。

  (叁)联绕要寻求

  各考评对象结合的纸制和电儿子版己评报告等材料,依照考评进度装置排即时报递送到江苏节农学会。

  联绕人:李寅秋

  电话:025-8439178913815884373

  邮箱:jaaslee@126.com

  地址:江苏节南京市清谈武区钟灵街50号紫金生态园138室

  邮编:210014

  附件:1.2016年度全国基层农技铰行体系鼎革与确立补养助项目绩效己评报告大纲

  2.2016全国基层农技铰行体系鼎革与确立补养助项目绩效考评日日工干考评表

  3.2016全国基层农技铰行体系鼎革与确立补养助项目绩效考评吧嗒查评分表

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